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營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的“土壤”，是競(jìng)爭(zhēng)的重要“軟實(shí)力”，也是推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的“硬支撐”。近期，青島市自然資源和規(guī)劃局開展了市級(jí)以上功能區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，發(fā)揮功能區(qū)“大部制”優(yōu)勢(shì)，充分融合“標(biāo)準(zhǔn)地”與承諾制政策體系，推行三個(gè)“一件事”。

　　目前，改革舉措已在青島自貿(mào)片區(qū)、青島高新區(qū)等功能區(qū)初見成效，推動(dòng)項(xiàng)目從立項(xiàng)到開工建設(shè)，由原來(lái)平均100多個(gè)工作日壓縮到現(xiàn)在1-7個(gè)工作日，極大地減少了企業(yè)的時(shí)間成本和資金成本。

　　“標(biāo)準(zhǔn)地出讓前籌劃”一件事

　　“我們將‘標(biāo)準(zhǔn)地’的區(qū)域評(píng)估、通平條件、指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、審批事項(xiàng)組件集成等深度融合，提前到土地出讓前，由功能區(qū)管委統(tǒng)一組織實(shí)施，形成一套出讓前的籌劃工作成果體系，最大限度減少企業(yè)拿地后需要開展的開工準(zhǔn)備類工作，為拿地承諾即開工奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！笔凶匀毁Y源和規(guī)劃局工作人員說(shuō)。

　　以青島自貿(mào)片區(qū)為例，推出了“招商白皮書”制度，將土地出讓前政府部門已經(jīng)完成的各類籌劃成果及信息進(jìn)行匯總，方便用地單位提前全面掌握土地現(xiàn)狀，極大降低了拿地后進(jìn)行土地整理、評(píng)估、設(shè)計(jì)等相關(guān)工作的資金成本和時(shí)間成本，助力青島集成電路產(chǎn)業(yè)園、海爾水聯(lián)網(wǎng)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目快速落地、快速開工。

　　青島高新區(qū)則提前開展區(qū)域評(píng)估，形成區(qū)域性評(píng)估成果，供區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目共享共用，將項(xiàng)目落地后“企業(yè)跑腿花錢、逐項(xiàng)評(píng)估”變?yōu)轫?xiàng)目落地前“政府統(tǒng)一買單、區(qū)域評(píng)估”，有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)項(xiàng)目早落地、早開工、早見效；同時(shí)，全面梳理工業(yè)項(xiàng)目全流程涉及的審批事項(xiàng)，形成了涵蓋7大類、53小類服務(wù)事項(xiàng)的“一張清單”，在土地出讓前一次性告知，簡(jiǎn)化了企業(yè)拿地后的用地流程，降低了用地成本，平均節(jié)省開工時(shí)間3個(gè)月，每畝節(jié)省資金2萬(wàn)元。

　　“標(biāo)準(zhǔn)地出讓”一件事

　　記者了解到，我市還將“標(biāo)準(zhǔn)地”開工涉及的審批事項(xiàng)進(jìn)行一攬子個(gè)性化組合，利用土地出讓前公示公告時(shí)間，結(jié)合告知承諾有關(guān)要求，同步進(jìn)行各類審批的模擬審核，提前做好拿地后各類審批證照的發(fā)放準(zhǔn)備，支撐土地成交后立即發(fā)證。

　　青島自貿(mào)片區(qū)利用土地公開出讓的時(shí)間空隙主動(dòng)靠前服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)提前準(zhǔn)備各類審批材料，組織內(nèi)部各部門同步開展模擬審批，將工程建設(shè)領(lǐng)域設(shè)計(jì)要點(diǎn)創(chuàng)新性形成“標(biāo)準(zhǔn)圖冊(cè)”，指導(dǎo)項(xiàng)目高效完成各類規(guī)劃設(shè)計(jì)，盡可能避免反復(fù)修改、效率低的情況，青島中集普威新能源項(xiàng)目采用這種方式，將常規(guī)3個(gè)月設(shè)計(jì)方案編制時(shí)間縮短至7天，常規(guī)反復(fù)十余次的審查修改縮短為1次，提高了項(xiàng)目開工的整體工作進(jìn)度。

　　“標(biāo)準(zhǔn)地開工”一件事

　　企業(yè)競(jìng)得“標(biāo)準(zhǔn)地”后，按照承諾制有關(guān)要求，在簽訂土地出讓成交確認(rèn)書、建設(shè)項(xiàng)目履約監(jiān)管協(xié)議、土地出讓合同時(shí)，企業(yè)無(wú)需提交重復(fù)的或可共享的各類申請(qǐng)材料，審批部門并聯(lián)辦理項(xiàng)目開工階段涉及的多個(gè)審批事項(xiàng)，同步發(fā)放施工許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可等各類證照，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“拿地承諾即開工”。

　　青島自貿(mào)區(qū)采取組件集成制審批方式核發(fā)許可，企業(yè)只需填寫“告知承諾書”，提供申請(qǐng)書、承諾書、設(shè)計(jì)方案等必備的申請(qǐng)資料，施工許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可等證照可實(shí)現(xiàn)當(dāng)天多證齊發(fā)，讓企業(yè)真切感受前置服務(wù)帶來(lái)的便捷。