長(zhǎng)沙市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《長(zhǎng)沙市市場(chǎng)主體信用分級(jí)分類(lèi)管理辦法》的通知
各區(qū)縣（市）人民政府，各園區(qū)管委會(huì)，市直各部門(mén)（單位）：
《長(zhǎng)沙市市場(chǎng)主體信用分級(jí)分類(lèi)管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
長(zhǎng)沙市發(fā)展和改革委員會(huì)
2024年10月15日
長(zhǎng)沙市市場(chǎng)主體信用分級(jí)分類(lèi)管理辦法
第一章 總則
第一條 為建立全市統(tǒng)一的信用分級(jí)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)體系，全面實(shí)施信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，提升監(jiān)管能力和水平，支撐打造一流營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕35號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于推送并應(yīng)用市場(chǎng)主體公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果的通知》（發(fā)改辦財(cái)金〔2019〕885號(hào)）和《湖南省社會(huì)信用條例》文件要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 開(kāi)展信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管應(yīng)遵循依法依規(guī)、改革創(chuàng)新、協(xié)同共治的原則，綜合使用公共信用信息和非公共信用信息，對(duì)長(zhǎng)沙市區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)主體的信用狀況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
第三條 信用分級(jí)分類(lèi)結(jié)果按照“即時(shí)更新、即時(shí)共享”的原則，市發(fā)展改革委通過(guò)“信用中國(guó)（湖南長(zhǎng)沙）”網(wǎng)站提供信用分級(jí)分類(lèi)結(jié)果查詢服務(wù)。
第四條 本辦法所稱的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)是指按照《湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<湖南省信用服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法>的通知》（湘發(fā)改財(cái)信規(guī)〔2024〕223號(hào)）要求，在“信用中國(guó)（湖南）”和“信用中國(guó)（湖南長(zhǎng)沙）”網(wǎng)站建檔并符合信用評(píng)級(jí)要求的第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。
第二章 信用評(píng)價(jià)
第五條 信用評(píng)價(jià)包括公共信用綜合評(píng)價(jià)、行業(yè)信用評(píng)價(jià)和市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)。
第六條 公共信用綜合評(píng)價(jià)，是使用市場(chǎng)主體公共信用信息，對(duì)市場(chǎng)主體信用狀況進(jìn)行的綜合評(píng)價(jià)。
本辦法采用的公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，以國(guó)家公共信用信息中心推送的市場(chǎng)主體公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果為準(zhǔn)。
第七條 行業(yè)信用評(píng)價(jià)，由行業(yè)主管部門(mén)根據(jù)本領(lǐng)域特點(diǎn)，對(duì)本部門(mén)監(jiān)管的市場(chǎng)主體作出的信用評(píng)價(jià)。
第八條 市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)，由第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)市場(chǎng)主體的委托，按照市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)作出的信用評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)工作接受市信用建設(shè)聯(lián)合會(huì)的指導(dǎo)。
市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由市發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)市信用建設(shè)聯(lián)合會(huì)建立。
第九條 行業(yè)主管部門(mén)的上級(jí)主管部門(mén)已出臺(tái)相關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的，原則上按其規(guī)定執(zhí)行。未出臺(tái)相關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的，行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)加快制定出臺(tái)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
第十條 各國(guó)家級(jí)、省級(jí)園區(qū)管委會(huì)依法依規(guī)對(duì)本園區(qū)市場(chǎng)主體作出的信用評(píng)價(jià)結(jié)果，按照行業(yè)信用評(píng)價(jià)進(jìn)行管理。
第十一條 各行業(yè)主管部門(mén)和第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)分別將行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果、市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)結(jié)果在作出的5個(gè)工作日內(nèi)按時(shí)推送至長(zhǎng)沙市信用信息共享交換平臺(tái)，具體推送條目如下：
?。ㄒ唬┦袌?chǎng)主體名稱；
?。ǘ┙y(tǒng)一社會(huì)信用代碼；
?。ㄈ┰u(píng)價(jià)時(shí)間；
?。ㄋ模┰u(píng)價(jià)單位；
?。ㄎ澹┰荚u(píng)價(jià)分值及總分值。
第十二條 對(duì)非長(zhǎng)沙市區(qū)域內(nèi)的市場(chǎng)主體，在長(zhǎng)沙市區(qū)域內(nèi)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)需提供長(zhǎng)沙市信用分級(jí)分類(lèi)結(jié)果的，可按照本辦法自主提供公共信用綜合評(píng)價(jià)、行業(yè)信用評(píng)價(jià)和市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)結(jié)果，并予以佐證。
第三章 信用分級(jí)分類(lèi)
第十三條 信用分級(jí)分類(lèi)結(jié)果按一百分制計(jì)分，其評(píng)價(jià)結(jié)果由市發(fā)展改革委將公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果、行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果和市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)結(jié)果分別按45%、45%、10%的比例綜合計(jì)分。
市場(chǎng)主體在多個(gè)行業(yè)主管部門(mén)有行業(yè)信用評(píng)價(jià)的，取其直接行業(yè)主管部門(mén)評(píng)價(jià)分值的60%和非直接行業(yè)主管部門(mén)評(píng)價(jià)分值平均值的40%；在同一行業(yè)主管部門(mén)的不同層級(jí)有行業(yè)信用評(píng)價(jià)的，取其最高層級(jí)評(píng)價(jià)分值。
第十四條 全市各類(lèi)市場(chǎng)主體統(tǒng)一按A、B、C、D四個(gè)等級(jí)進(jìn)行分級(jí)，對(duì)應(yīng)按優(yōu)秀、良好、一般、風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類(lèi)。
市場(chǎng)主體被行業(yè)主管（監(jiān)管）部門(mén)依據(jù)法律、行政法規(guī)或黨中央、國(guó)務(wù)院政策文件納入嚴(yán)重失信行為的，信用分級(jí)分類(lèi)結(jié)果直接判定為D級(jí)。
第十五條 具體信用等級(jí)分類(lèi)劃分見(jiàn)下表：
第四章 信用分級(jí)分類(lèi)結(jié)果應(yīng)用
第十六條 各級(jí)各部門(mén)要將信用分級(jí)分類(lèi)結(jié)果運(yùn)用到行政管理和公共服務(wù)工作中，作為實(shí)施差異化信用監(jiān)管的依據(jù)。各級(jí)各部門(mén)在完成信用分級(jí)分類(lèi)結(jié)果核查應(yīng)用后，應(yīng)將信用監(jiān)管結(jié)果實(shí)時(shí)推送至市信用信息共享交換平臺(tái)。
第十七條 對(duì)等級(jí)為A的市場(chǎng)主體，各級(jí)行政管理部門(mén)在法定權(quán)限范圍內(nèi)采取下列激勵(lì)措施：
?。ㄒ唬┰趯?shí)施行政管理和提供公共服務(wù)中給予優(yōu)先辦理、信用承諾、容缺辦理等便利措施；
?。ǘ┰谪?cái)政資金支持和表彰獎(jiǎng)勵(lì)中，在同等條件下列為優(yōu)先選擇對(duì)象；
（三）在公共資源交易中，給予信用加分、提升信用等次；
?。ㄋ模┰谌粘１O(jiān)管中，合理降低抽查比例和頻次；
?。ㄎ澹┓?、法規(guī)以及國(guó)家和本省規(guī)定的其他激勵(lì)措施。
第十八條 對(duì)B級(jí)市場(chǎng)主體，各級(jí)行政管理部門(mén)在法定權(quán)限范圍內(nèi)采取下列管理措施：
?。ㄒ唬┰谌粘１O(jiān)管中，合理確定抽查比例的頻次，高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全監(jiān)管從其相關(guān)規(guī)定；
?。ǘ┘訌?qiáng)行政指導(dǎo)，采取提醒、政策宣講等方式督促市場(chǎng)主體修復(fù)信用、合法經(jīng)營(yíng)。
第十九條 對(duì)C級(jí)市場(chǎng)主體，各級(jí)行政管理部門(mén)在法定權(quán)限范圍內(nèi)采取下列管理措施：
?。ㄒ唬┰谌粘１O(jiān)管中，合理提高抽查比例的頻次，高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全監(jiān)管從其相關(guān)規(guī)定；
（二）加強(qiáng)行政指導(dǎo)，采取警示、約談、專(zhuān)題培訓(xùn)等方式督促市場(chǎng)主體修復(fù)信用、合法經(jīng)營(yíng)；
（三）在開(kāi)展相關(guān)治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)時(shí)列為重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。
第二十條 對(duì)D級(jí)市場(chǎng)主體，各級(jí)行政管理部門(mén)在法定權(quán)限范圍內(nèi)采取下列管理措施：
?。ㄒ唬┰谌粘１O(jiān)管中，列為重點(diǎn)監(jiān)督檢查對(duì)象，依法依規(guī)增加檢查內(nèi)容，加大檢查頻次；
?。ǘ┰陂_(kāi)展相關(guān)治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)時(shí)列為重點(diǎn)檢查對(duì)象；
?。ㄈ┰谛姓芾砗凸卜?wù)中，不支持優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序、容缺受理、告知承諾、保證金減免等便利優(yōu)惠措施。
第二十一條 對(duì)被納入嚴(yán)重失信名單的D級(jí)市場(chǎng)主體，各級(jí)行政管理部門(mén)在法定權(quán)限范圍內(nèi)采取以下懲戒措施：
?。ㄒ唬┫拗粕暾?qǐng)財(cái)政性資金項(xiàng)目；
?。ǘ┫拗七m用政府財(cái)政性支持措施等優(yōu)惠政策；
（三）撤銷(xiāo)所獲榮譽(yù)，在一定時(shí)限內(nèi)取消參加評(píng)先評(píng)優(yōu)資格；
?。ㄋ模┓伞⑿姓ㄒ?guī)和國(guó)家規(guī)定的其他懲戒措施。
第二十二條 鼓勵(lì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中應(yīng)用信用分級(jí)分類(lèi)結(jié)果。
第五章 責(zé)任追究與權(quán)益保護(hù)
第二十三條 各行業(yè)主管部門(mén)要建立市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)模型和信用監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建信用分級(jí)分類(lèi)活動(dòng)全流程管理體系，建立侵權(quán)責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)違規(guī)泄露、篡改市場(chǎng)主體信用分級(jí)分類(lèi)結(jié)果等行為，依法進(jìn)行處理，切實(shí)保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。
第二十四條 各級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)信用主體信用信息安全防護(hù)，推進(jìn)信用信息安全基礎(chǔ)設(shè)施和安全防護(hù)能力建設(shè)。建立健全安全管理、查詢使用、應(yīng)急處理等制度機(jī)制，保障信用信息在信用評(píng)價(jià)和評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用中的安全。
第二十五條 各相關(guān)單位要建立異議處理機(jī)制，市場(chǎng)主體及社會(huì)公眾對(duì)有關(guān)信用評(píng)價(jià)結(jié)果存在異議的，可以向作出行業(yè)信用評(píng)價(jià)和市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)的行業(yè)主管部門(mén)或第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)提出異議申請(qǐng)。相關(guān)單位應(yīng)在自收到異議申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核查并處理，處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知異議申請(qǐng)人并推送至長(zhǎng)沙市信用信息共享交換平臺(tái)。
異議處理結(jié)果對(duì)行業(yè)信用評(píng)價(jià)、市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)結(jié)果確有影響的，各相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)更新行業(yè)信用評(píng)價(jià)、市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)結(jié)果，并重新推送至長(zhǎng)沙市信用信息共享交換平臺(tái)。
第二十六條 各級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)有關(guān)信用政策的宣傳貫徹力度，積極指導(dǎo)和幫助信用主體提升信用水平。
第六章 組織保障
第二十七條 各市直部門(mén)應(yīng)根據(jù)本辦法細(xì)化內(nèi)部責(zé)任分工和具體措施，積極推動(dòng)信用分級(jí)分類(lèi)管理辦法實(shí)施。
第二十八條 市發(fā)展改革委應(yīng)會(huì)同有關(guān)單位加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將信用分級(jí)分類(lèi)管理工作納入各有關(guān)單位年度信用建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)考核。
第二十九條 各相關(guān)單位要建立“逢辦必查”制度，由市社會(huì)信用信息共享交換平臺(tái)提供數(shù)據(jù)支撐，確保信用分級(jí)分類(lèi)結(jié)果應(yīng)用落到實(shí)處，真正做到讓守信者受益、讓失信者受限。
第七章 附則
第三十條 本辦法相關(guān)內(nèi)容國(guó)家和省另有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十一條 本辦法由長(zhǎng)沙市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條 本辦法自2024年11月1日施行，有效期5年。
政策文件：http://www.changsha.gov.cn/zfxxgk/zfwjk/gdwxtwj/202410/t20241017_11624334.html
政策解讀：http://fgw.changsha.gov.cn/jdhy_new/zcjd_284/202410/t20241016_11623353.html
政策指導(dǎo)：發(fā)改委、商務(wù)部、民政部、國(guó)資委
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